宜宾市公安局  

宜宾市教育和体育局

关于组织开展2026年秋季学期“开学第一课”暨校园安全防范工作的通知

各县（区）公安局（分局）、教育体育局，三江新区社会事业局，市属中小学、幼儿园：

今年秋季学期开学在即，为夯实校园安全基础，推动各项工作措施落地落实，切实提高师生的安全意识和法律意识，坚决遏制涉校涉生案（事）件的发生，现就组织开展2026年秋季学期“开学第一课”暨校园安全防范工作有关事项通知如下。

一、目标任务

聚焦当前未成年人保护和校园安全管理工作的严峻形势和规律特点，全面排查起底学校潜在隐患和安全漏洞，及早发现、及时化解、全力消除涉校风险，严防发生涉校涉生重大恶性案事件，实现“一个短板补齐、三个体系健全”的总体目标。

二、工作重点

（一）公安部门

1.迅速排查整改隐患。对中小学、幼儿园开展全覆盖安全检查，从硬质隔离防冲撞设施设置、视频监控接入、“一键式”报警装置运行、最小应急单元和安保力量配备、防欺凌制度落实等方面，提醒督促学校做好隐患排查治理工作，对存在的风险隐患要第一时间制定整改方案，逐项整改销号。要依托“四川e护校”“四川e治采”等渠道，广泛发动师生、家长等群防力量，深入开展隐患排查；对可能引发重大案（事）件风险线索，通过《提示函》或《建议函》的方式推送同级教体部门和学校，推动“前端排查，有效化解”。要会同教体部门因地制宜制定“一校一策”人车分流方案，指导学校优化上下学出入安排，切实做到学生随到随进、随离随走，严防因人员扎堆引发安全事件。

2.强化科技赋能应用。于开学后一个月内全面完成学校从业人员及学生基础信息的更新维护工作，夯实数据底座，为赋能公安实战应用提供精准的数据支撑。要积极联合教育部门加强校园周边“智能安防圈”建设，持续优化校园安全防范预警模型，提高对校园暴力、学生欺凌及重点人员在学校周边频繁出没等风险苗头的发现处置能力，推动校园安全防范由事后被动处置向事前主动预防、源头治理转变。 

3.深入开展宣防教育。依托“警校共育”工作机制，组织法治副校长、法治班主任、交管大队长深入辖区学校开展反欺凌、反暴力、防溺水、防性侵、防自杀、防诈骗、防交通事故等法治安全宣传教育工作，不断提高安全意识和自我保护能力。在全市中小学统筹开展无人机安全飞行宣传，提升未成年人安全飞行意识。

4.严格落实护学护航。秋季开学恰逢中秋节、国庆节等关键节点，正是人流、车流激增的重要时期，各地要定岗、定责、定人，确保辖区中小学、幼儿园“高峰勤务”“护学岗”工作落实到位。要强化校园巡控力度，确保重点部位实现“三见”目标，最大限度提高管事率，全面提升震慑效果和应急处置水平。

5.常态组织培训演练。各地要会同教体部门，结合本地实际制定培训计划和培训内容，全覆盖组织学校最小应急单元、安全保卫等人员力量，集中开展“二对一”“多对一”“棍盾叉组合”等校园暴力突发事件处置战术培训，确保一旦发生紧急情况，能够“就近、就早、就小”先期高效稳妥处置。要开展演练成果的动态检查，确保学校“最小应急单元”装备配备到位、日常训练到位，能用、会用防卫器材，最大限度防范个人极端、冲撞校园案（事）件发生。

6.加强学生欺凌防治。各地要常态坚持落实公安机关主要领导盯办学生欺凌警情机制，由主要领导亲自盯办、过问，统筹指挥高效处置；符合行政或者刑事立案条件的，要及时立案，全面调查取证，加快办案进度，严防久拖不决，确保每一起案件规范办理、查处到位。要将疑似欺凌警情及时通报同级教体部门，共同指导学校学生欺凌治理委员会对照《中小学生欺凌防治工作制度（示范文本）》要求，逐案认定评估并出具认定报告；属于学生欺凌的，依法依规处置并建立涉学生欺凌人员“一案一档”台账，落实好跟踪帮扶和矫治感化工作。同时，全覆盖接入学校大门视频监控信息，为智慧校园建设、预警模型搭建提供数据支撑。

7.筑牢学生生命安全防线。各地要会同教体部门，配合相关部门开展涉水涉险隐患排查整改，结合日常警务加强重点时段、重点水域区域的巡查巡护，扎实开展防溺水宣传教育活动，督促提示家长履行监护责任。建立110报警平台与相关职能部门应急指挥平台联动响应机制，规范处置溺水警情，配合专业力量做好对溺水人员搜索救援、善后处置等工作。

（二）教体部门

      1.全面深化安全隐患排查整治。各地各校要在秋期开学前组织力量对标《四川省教育系统重大安全隐患判定指南》对校园各类建筑物、构筑物、设备设施等开展安全隐患大排查，重点检查教室、运动场、宿舍、食堂等学生密集学习活动场所，以及窖井、地下室等有限空间各类设备设施是否存在安全隐患；同时全面覆盖校园消防安全专项排查工作，重点核查校园消防设施器材配置是否齐全有效、是否定期检修维保、是否完好可用，检查消防通道、安全出口是否保持畅通、有无违规堵塞、锁闭、占用等问题，逐一排查楼道、楼梯间、配电室、食堂后厨、宿舍楼道等重点区域电气线路、消防管线、防火分隔、应急照明、疏散指示标识、灭火器材、消防水源等设施设备，细致排查校园易燃易爆物品存放、明火用电、违规用电用气等消防安全隐患。对本次全覆盖排查中发现的建筑设施、有限空间、消防安全等各类安全隐患，建立台账、分类施策、闭环管理，确保所有问题隐患在开学前全部整改到位。对遭遇地震影响、洪水淹没、强降雨侵蚀的校园要采取针对性措施，加大安全隐患排查治理力度。要对校园及周边开展地质灾害隐患排查，发现存在风险隐患的及时整改或采取管控举措并向属地党委政府和市教育体育局报告。涉及在建工程的学校，要深入排查工程安全隐患，重点检查项目是否打围施工、塔吊或起重机械覆盖范围是否有警示安全措施、施工车辆交通组织是否科学安全有序、校园周边建筑工地是否影响或危及校园安全等情况。

      2.抓实专题安全教育。聚焦校园安全、防欺凌、防溺水、防诈骗、防性侵、交通安全、消防安全、心理健康、网络安全等重点内容，开展安全宣传教育。通过主题班会、专题讲座、案例警示、情景模拟、短视频教学等多种形式，面向全体师生开展全覆盖安全教育，切实提升学生安全防范意识、法治素养和自我保护能力，强化教职工安全履职责任意识。同时，将安全教育纳入常态化教学体系，贯穿整个学期，结合季节特点、风险形势针对性调整教育内容，杜绝形式化、走过场，推动安全教育入脑入心。

      3.规范校园日常安全管理秩序。全面压实学校校（园）长校园安全第一责任人责任，健全完善校园安全管理制度体系，细化校园出入、课间活动、上下学接送、宿舍管理、校外活动等全流程安全管理规范。严格落实校园封闭式管理，强化安保人员履职管理，配齐配强专职安保人员及防护器材，督促安保人员熟练掌握应急处置技能、规范落实值守巡查制度。严格落实校内交通管理“一分五定”要求，全覆盖开展校车安全隐患排查，筑牢校园交通安全屏障。健全校园值班值守、常态化巡查、突发事件报告制度，确保校园日常安全管控无死角、无盲区。

      4.强化预防学生侵害工作。用好法治副校长、法治班主任队伍，落实法治副校长每季度至少入校开展1次法治宣讲和每学期至少开展1次防侵害专项教育要求，立足不同学段学生认知特点、行为特点和风险特点，差异化设置法治宣教内容，构建分层递进的普法体系。严格执行教职工入职查询和在岗定期查询，坚决杜绝教职工侵害未成年人案事件发生，规范落实强制报告制度，及时发现、阻断和处置未成年人面临的侵害和危险。健全学生欺凌防治工作体系，完善学生欺凌治理委员会运行机制，严格落实学生欺凌线索排查、认定、处置、帮扶、报备全流程工作规范。常态化开展学生欺凌线索排查，重点关注孤僻内向、家庭特殊、矛盾纠纷突出、频繁违纪等重点学生群体，建立重点学生台账，实行常态化谈心谈话、动态跟踪管理。对公安部门推送的疑似学生欺凌线索、涉校矛盾纠纷，第一时间核查处置、联动研判，严格按照标准规范开展学生欺凌认定，对查实的学生欺凌行为，依规对施暴学生落实批评教育、纪律处分、矫治帮扶等举措，对受害学生做好心理疏导、权益保护，建立“一案一档”完整台账。

      5.筑牢学生生命安全防线。聚焦防溺水、交通安全、消防安全、居家安全等重点领域，常态化开展专项宣传教育，通过家校群推送安全提示、发放告知书、开展专题宣讲等方式，压实家长监护主体责任，构建家校协同防护体系。健全学生心理健康筛查干预机制，开学后全覆盖开展学生身心健康状况摸排，建立特异体质、心理异常、家庭变故等重点学生台账，落实“一人一策”心理疏导、关爱帮扶措施，常态化开展心理健康教育、团体辅导，及时化解学生心理压力，有效预防学生自残、自杀等极端事件发生。

      6.常态化开展应急培训和实战演练。主动对接公安、消防等部门，统筹开展辖区学校安全管理人员、安保人员、教职工应急处置培训，重点围绕校园暴力、突发冲撞、极端事件、火灾、地震等突发事件，普及应急处置流程、避险自救技能、棍盾叉组合防护战术等内容。督促各校建强最小应急单元，常态化开展应急实战演练，同步做好演练复盘总结，动态优化应急预案、补齐处置短板，确保校园最小应急单元随时可用、高效处置。

三、工作要求

（一）提高思想认识。各地公安机关、教体部门要充分认识当前校园安全形势的严峻性、复杂性，牢固树立“校园安全无小事”的思想理念，将“平安校园”建设工作放在突出的位置来抓，深入分析工作中的薄弱环节，花大力气、下狠功夫开展针对性整治，全力维护校园安全和谐稳定。

（二）强化部门联动。各地公安机关、教体部门要加强配合协作，严格按照各自职能职责履行好牵头责任和配合责任，严禁因推诿扯皮、不作为等造成工作悬空、责任悬空。涉及多部门协作的，要切实发挥好牵头作用，全面推动校园周边秩序整治、矛盾纠纷排查化解、学生欺凌综合整治等各项工作。

（三）抓好总结上报。各地公安机关、教体部门要加强组织领导，推动各项工作落地落实、见行见效。

       宜宾市公安局               宜宾市教育和体育局

                                   2026年8月24日